类别：A

签发人：巨绪昌

宝市工信函〔2022〕93号

严晓霞委员：

您提出的《关于推动民营企业有序恢复生产的提案》（第417号）收悉。首先,衷心感谢您对我市民营企业的关心和支持以及对我们工作的重视、关注。我市民营企业在社会各界的关心支持下，步入了稳健发展轨道，已经成为推动我市工业经济发展的重要力量，成为增加就业、提高居民收入的重要载体，建设和谐新宝鸡的生力军。

2021年，全市非公经济实现增加值1312.87亿元，比2017年增加208亿元，全市非公经济增加值占GDP的比重达到51.5%，占据我市经济总量的半壁江山。1-4月规上中小工业企业，实现营业收入463.22亿元，实现利润总额23.39亿元。

您在提案中，对我市疫后民营企业面临的困难和问题，以及促进民营企业有序恢复生产提出了很好的建议，我们认为您的建议对有针对性的做好企业恢复生产有很好的借鉴，结合您的建议，我局组织专人调查研究，综合相关部门工作和职能答复如下：

一、在疫情持续的背景下，为助力企业恢复生产和发展重点做的几方面工作：

一是多措并举，强化稳就业促进充分就业。市就业工作领导小组分解下达年度目标任务，制定下发《关于做好2022年稳就业工作的实施意见》等政策文件，截至5月31日，全市城镇新增就业39044人，其中失业人员再就业13282人，就业困难人员就业5306人，城镇新增就业与去年同期相比增加了21个百分点。全力保市场主体，不折不扣落实减税降费、惠企纾困等政策措施，实施普惠性失业保险稳岗返还政策，帮助企业稳定就业岗位，发放稳岗返还资金1203.98万元，惠及245户企业；继续执行阶段性降低社会保险费率政策，为3510户企业减收失业保险费7016.41万元；强化就业创业扶持，发放各类就业补贴4132万元、职业技能培训资金1017万元、失业补助金1378.82万元；为165户企业缓缴三项社保费1696万元，失业保险为16户企业缓缴9.5万元，工伤保险为39户企业缓缴35.06万元，已提出缓缴企业职工养老保险申请126户10085人，缓缴金额1665.46万元。

二是线上线下齐发力，提升企业招聘质量。人社部门牵头启动宝鸡市2022年“春风行动”暨“助企惠民送温暖”线上系列就业招聘活动，加密岗位信息发布，推广“秦云就业”微信小程序，开展“直播带岗”活动，同时，组织民营企业专场招聘会，全市共举办线上线下招聘会200场次，提供就业岗位10.7万余个。实现就业6985人。“点对点”输送农民工、脱贫人口等重点群体返岗复工1548人，帮助重点企业和重点项目解决用工1924人次。

三是细化工作措施，强化政策保障。市委市政府先后出台了《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》《关于促进民营经济加快发展若干措施》《民营经济高质量发展三年行动计（2022-2024年）》和《宝鸡市提升重点产业链发展水平的实施意见》等政策；整理编印了《支持企业发展政策项目申报指南》、《支持中小企业、民营经济发展政策汇编》，精准指导企业申请财税扶持，共享政策红利。

四是搭建服务平台，缓解融资难题。古天乐太阳集团城配合金融部门建立融资对接机制，引导辖内金融机构做实做细金融顾问制度，提升金融服务精准度，更好缓解小微、民营企业融资难融资贵。去年共召开专精特新中小企业等各类融资对接活动12场，截至2021年底，全市银行普惠型小微企业贷款余额338.42亿元，累计办理小微企业贷款延期63.36亿元。今年1-4月，全市普惠小微贷款余额362.74亿元，同比增长23.30%,高于全市各项贷款增速17.09个百分点。

二、下一步工作

今年以来，面对疫情多轮频发和经济下行对就业的双重压力，在就业优先政策的强力对冲下，我市整体就业走势前低后稳有升，下一步，我们将深入贯彻各项政策措施，加大政策宣传，营造发展氛围；进一步摸排企业融资需求，向金融机构进行反馈和对接，帮助解决企业融资难题，推动中小企业经济健康发展。

一是健全完善稳就业政策措施。人社部门将牵头全面对标中省稳就业政策，研究出台宝鸡市进一步强化稳就业促进更加充分更高质量就业政策措施，梳理发布就业、创业、培训三项政策清单。延续实施减负稳岗政策，打好“降、缓、返、补”政策组合拳，支持稳企业、保就业。

二是用好各类政策措施，减轻企业负担。政府各部门将积极落实好市委市政府《关于印发<2022年度宝鸡市稳增长若干政策措施>的通知》（宝发〔2022〕5号）、15部门联合印发的《宝鸡市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》的通知（宝发改综合发〔2022〕248号）等政策措施，从涉及一二三产各行业稳增长奖励及促进措施、涉及企业税金抵扣、房租减免、降低及缓交失业保险和工伤保险费率、加大信贷支持等方面，进一步减轻企业负担，促进各行业发展。

三是继续搭建银企对接和各类融资平台，缓解企业融资难的问题。联合市金融办、人民银行宝鸡中心支行等银行机构、市中小企业融资担保公司等金融机构，依托县区摸底征集的融资需求，分类别有针对性的进行中小企业融资对接活动，鼓励银行机构出台更加惠及企业的低利率信贷产品，进一步降低企业融资成本。

最后，再次感谢您对我市民营企业发展的关心。下一步，将落实全市民营企业座谈会精神，制定《宝鸡市促进工业发展“四个一”机制》措施，我们将根据工作职责，积极向市政府和金融办、人社部门及相关金融部门反映，积极协同，推动民营企业有序恢复生产、降低企业成本，加大对民营企业支持力度。

以上答复如有不足，敬请批评。

（联系人：黄亚龙，电话：3262383）

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